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多年建設(shè)的智慧城市，經(jīng)過(guò)新冠疫情的檢驗(yàn)，高下立判。很多地方建立的應(yīng)急處置和信息報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)際上只是解決了信息統(tǒng)計(jì)及上傳下達(dá)的信息化問(wèn)題。事實(shí)表明，要實(shí)現(xiàn)由信息化轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)的智能化，并通過(guò)智能化來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，還有相當(dāng)一段路要走。

01不同部門數(shù)據(jù)割據(jù)

2月23日，中央通過(guò)電視電話方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)給全國(guó)17萬(wàn)縣團(tuán)級(jí)以上干部開了兩小時(shí)的會(huì)。此舉被媒體稱為“史無(wú)前例”。

中央以前沒(méi)有這樣開過(guò)會(huì)。經(jīng)常是，在北京舉行，然后省部級(jí)、地級(jí)市、縣處級(jí)，通過(guò)文件等多種形式逐級(jí)傳達(dá)。可以想見(jiàn)，這當(dāng)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)傳達(dá)不到位，甚至曲解的現(xiàn)象。

這一次會(huì)議通過(guò)電視電話形式直接開到縣團(tuán)級(jí)，極大地減少了中間傳遞環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了信息傳達(dá)的準(zhǔn)確高效。

站在另一個(gè)角度看，這何嘗不是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一種理想模式。信息數(shù)據(jù)在從中央到地方的傳遞過(guò)程中，沒(méi)有被任何籬笆所阻斷，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞的暢通無(wú)阻和跨界共享。

然而，此次疫情的檢驗(yàn)表明，大數(shù)據(jù)要實(shí)現(xiàn)從信息化到真正智能化的應(yīng)用，還有相當(dāng)一段路要走，其中最典型的就是亟需打破不同部門之間的數(shù)據(jù)籬笆。

過(guò)去的實(shí)踐證明，應(yīng)對(duì)類似眼下的新冠疫情，需要舉國(guó)上下齊心協(xié)力，不僅要求從中央到地方步調(diào)的縱向保持高度一致，同一座城市的不同部門之間橫向也要求整齊劃一。體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上，無(wú)論縱向還是橫向，都要求信息數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)共享，好讓決策中樞根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決斷。

事實(shí)上，由于部門之間長(zhǎng)期各自為政，數(shù)據(jù)并不共享，甚至互筑籬笆，因此疫情之下，不可避免的會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接效率低下、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一、數(shù)據(jù)碎片化嚴(yán)重、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)共享困難等。

大數(shù)據(jù)在一座城市的疫情防控應(yīng)用，必然要涉及協(xié)調(diào)不同部門所管理的數(shù)據(jù)和不同廠商所建設(shè)的系統(tǒng)，因?yàn)闆](méi)有共享，數(shù)據(jù)在接入、處理和組織上就不得不消耗大量的人力和精力。

而跨部門的數(shù)據(jù)對(duì)接需要完善、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，政府部門之間、政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)才能實(shí)現(xiàn)有效流動(dòng)。現(xiàn)狀中，各地?cái)?shù)據(jù)沒(méi)有形成有效的匯聚融合，不同政府部門和不同機(jī)構(gòu)都是基于自己的站位發(fā)布數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)只能是片面和碎片化的。

數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，在應(yīng)用效果上也會(huì)打折扣。大數(shù)據(jù)的核心在于互聯(lián)互通，部門間、層級(jí)間、系統(tǒng)間缺乏核心平臺(tái)、體制機(jī)制、運(yùn)行體系的支撐，共享就會(huì)流于形式。

02數(shù)據(jù)應(yīng)用需要拓破籬笆

大數(shù)據(jù)怎么用？產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)這么多年的發(fā)展，已形成一些共識(shí)。

大數(shù)據(jù)被視為一種基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，是提升國(guó)家治理能力的一把利器。它能有效集成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的信息資源，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策支撐。

大數(shù)據(jù)還是提升政府公共服務(wù)能力的有效手段，通過(guò)打通政府、公共服務(wù)部門的數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享；通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)行政審批事務(wù)的簡(jiǎn)化，提高公共服務(wù)效率，從而更好地服務(wù)民生，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

大數(shù)據(jù)還將重塑政府治理模式。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)政府決策由過(guò)去基于少量的“樣本數(shù)據(jù)”，轉(zhuǎn)向基于海量的“全體數(shù)據(jù)”，并重塑政府信息化的管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)，形成用“數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)”的現(xiàn)代化治理模式。

就眼下的新冠肺炎疫情來(lái)說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，上到國(guó)家部委，下到基層社區(qū)，都相繼將大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段運(yùn)用到疫情防控中。

通過(guò)公共安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析疫情態(tài)勢(shì)，綜合分析確診人員、緊密接觸人員；通過(guò)地圖大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)人流密度，監(jiān)測(cè)疫情相關(guān)人群動(dòng)向，一鍵上報(bào)疫情檢查情況，實(shí)時(shí)生成疫情數(shù)據(jù)報(bào)告，研判疫情態(tài)勢(shì)，開展就醫(yī)查詢等。

實(shí)現(xiàn)了對(duì)新冠疫情的精準(zhǔn)防控和對(duì)人員流動(dòng)信息的精細(xì)掌握。

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)想要發(fā)揮更大的作用、更好地服務(wù)于社會(huì)，必須建設(shè)集各種數(shù)據(jù)信息于一體、開放共享、安全可靠的大數(shù)據(jù)中臺(tái)，采集與城市運(yùn)行相關(guān)的信息進(jìn)行集中存儲(chǔ)，并經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)治理等環(huán)節(jié)建立城市數(shù)據(jù)綜合處理的大腦中樞。

不過(guò)，在此次疫情防控中，很多地方建立的應(yīng)急處置和信息報(bào)送系統(tǒng)，實(shí)際上大部分解決的只是信息統(tǒng)計(jì)及上傳下達(dá)的信息化問(wèn)題。

在此次疫情中，美亞柏科配合公安機(jī)關(guān)及各地執(zhí)法部門建設(shè)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為北京、云南、廣東、福建、沈陽(yáng)等近十個(gè)省市的執(zhí)法部門統(tǒng)計(jì)和掌握由疫情重災(zāi)區(qū)進(jìn)入本地的人員和車輛行動(dòng)信息提供技術(shù)支持。

美亞柏科協(xié)助建立的城市公共安全管理平臺(tái)在疫情期間為執(zhí)法部門提供疑似病例交通、住宿等信息，以及與其接觸的人員信息，并進(jìn)行研判上報(bào)，為感染源的及時(shí)阻斷和防控提供數(shù)據(jù)支撐。

美亞柏科所搭建的“新型冠狀病毒傳播監(jiān)測(cè)”專項(xiàng)工作平臺(tái)協(xié)助執(zhí)法部門統(tǒng)計(jì)疫情可能擴(kuò)散的范圍和趨勢(shì)，落查確診、疑似病例人員的相關(guān)信息，用于精準(zhǔn)施策。

美亞柏科提供的大數(shù)據(jù)服務(wù)還有很多。但對(duì)于建立真正意義上的國(guó)家大數(shù)據(jù)體系，美亞柏科董事長(zhǎng)滕達(dá)建議：

一方面走共享、融合之路，條塊結(jié)合，以公共安全、應(yīng)急、健康、信用等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解為出發(fā)點(diǎn)，逐步融合政府及企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立以智能化為目標(biāo)，解決發(fā)現(xiàn)隱患、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置等問(wèn)題的國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)；

另一方面建立“部省為樞紐、城市為重心”的總體布局，做好總關(guān)聯(lián)、總索引、總導(dǎo)航，把我國(guó)200多個(gè)智慧城市串聯(lián)成網(wǎng)，消滅智慧城市之間的信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城與民、城與城、城與國(guó)之間的高效互動(dòng)。

事實(shí)已經(jīng)證明，誰(shuí)在運(yùn)用大數(shù)據(jù)上領(lǐng)先一步，誰(shuí)就掌握了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。