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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，信息通信技術(shù)為疫情防控工作提供了強大支撐，在疫情跟蹤監(jiān)測、發(fā)展態(tài)勢研判、病毒研究攻克等方面顯現(xiàn)巨大能量。面對當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，應(yīng)更好地發(fā)揮信息通信技術(shù)的作用，加強聯(lián)防聯(lián)控，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一、新冠肺炎防控環(huán)境發(fā)生重大變化

與2003年非典暴發(fā)時期相比，新冠肺炎疫情防控的信息通信基礎(chǔ)環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平、互聯(lián)網(wǎng)普及率和信息通信技術(shù)能力等方面發(fā)生了重大變化。

一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷增強。非典時期，我國上網(wǎng)方式主要為撥號上網(wǎng)，國際出口帶寬的總量僅為9380M。經(jīng)過十七年的努力，截至2019年6月，我國行政村光纖通達(dá)率和4G通達(dá)率均超過98%。2019年末，5G商用正式啟動，全國開通5G基站12.6萬個，高帶寬、低延遲、廣連接的5G網(wǎng)絡(luò)為最大化發(fā)揮公共醫(yī)療資源能力提供基礎(chǔ)支撐。

二是互聯(lián)網(wǎng)普及率顯著提升。非典時期，我國上網(wǎng)計算機總數(shù)僅為2083萬，上網(wǎng)用戶總數(shù)僅為5910萬，智能手機還未出現(xiàn)。而在今年抗擊新冠肺炎疫情時，我國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境已發(fā)生巨變。截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%，其中使用手機上網(wǎng)的比例達(dá)99.1%。尤其是即時通信、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)視頻等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛普及，為政府部門第一時間發(fā)布權(quán)威信息、網(wǎng)民第一時間獲取疫情發(fā)展動態(tài)提供了有效的平臺。

三是大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)及應(yīng)用突飛猛進(jìn)。非典時期，大數(shù)據(jù)應(yīng)用還未出現(xiàn)，人工智能等技術(shù)的發(fā)展也無法與當(dāng)前同日而語。而如今，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息通信技術(shù)快速發(fā)展，并加速與交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域深度融合，讓疫情防控的組織和執(zhí)行更加高效，成為戰(zhàn)“疫”的強有力武器。

二、信息通信技術(shù)在疫情防控工作中發(fā)揮重要作用

信息通信技術(shù)的日新月異和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，為新冠肺炎防控奠定了堅實基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)在此次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作

（一）互聯(lián)網(wǎng)有力支持疫情防控知識傳播

移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機使人們可以隨時隨地獲取最新疫情動態(tài)、掌握科學(xué)防疫知識、向醫(yī)生咨詢求助等。目前，各地政府通過電子政務(wù)平臺、微博、公眾號等定時發(fā)布最新疫情動態(tài)，各類新聞客戶端、社交平臺、搜索引擎、短視頻平臺等也積極配合疫情相關(guān)信息的發(fā)布和傳播。此外，眾多“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺均推出了在線問診服務(wù)，方便網(wǎng)友向醫(yī)生咨詢新冠肺炎防治相關(guān)內(nèi)容，有效緩解了因疫情期間醫(yī)療資源緊張導(dǎo)致的就醫(yī)難等問題，同時還可避免普通病癥人群涌向醫(yī)院、形成聚集性交叉感染。

（二）大數(shù)據(jù)分析支撐各地政府科學(xué)防治與精準(zhǔn)施策

運用大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合算法模型對疫情的傳播速度、傳播趨勢等進(jìn)行預(yù)測，可為各地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理、統(tǒng)籌醫(yī)療物資儲備、保障民生物資供應(yīng)、制定交通管制政策等提供有效依據(jù)。例如，各地基于疫情高發(fā)地區(qū)的人員在春運期間的交通出行數(shù)據(jù)進(jìn)行疫情分析預(yù)警，通過追蹤確診患者、疑似患者和密切接觸者的軌跡位置，進(jìn)行精準(zhǔn)防控。同時，通過大數(shù)據(jù)分析還可以評估預(yù)測疫情對近遠(yuǎn)期社會經(jīng)濟(jì)運行帶來的影響，建立快速、高效的經(jīng)濟(jì)應(yīng)急反應(yīng)機制，幫助政府適時出臺減稅、降費、專項補貼等各類措施，防止中小企業(yè)因疫情導(dǎo)致資金鏈斷裂或出現(xiàn)連續(xù)經(jīng)營困難，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

（三）人工智能等技術(shù)助力疫情研究與攻克

人工智能等技術(shù)和應(yīng)用可以有效加速新型冠狀病毒宿主預(yù)測、藥物篩選等數(shù)據(jù)分析和計算工作，極大地提高病毒研究與攻克效率。例如，華中科技大學(xué)、中科院、華為云等聯(lián)合科研團(tuán)隊借助人工智能和超大規(guī)模計算機輔助，針對新型冠狀病毒的多個靶標(biāo)蛋白，將8506種藥物的對癥篩選工作從過去的數(shù)月縮減到現(xiàn)在的數(shù)小時。又如，北京大學(xué)基于深度學(xué)習(xí)算法構(gòu)建了病毒宿主預(yù)測模型，減少了病毒檢測過程中的重復(fù)工作，快速推測出與感染其他脊椎動物的冠狀病毒相比，蝙蝠冠狀病毒與新型冠狀病毒具有更相似的感染模式。

（四）5G網(wǎng)絡(luò)幫助實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診與醫(yī)療指揮

5G網(wǎng)絡(luò)高速率、低延時、大連接等特征能夠更好地滿足遠(yuǎn)程醫(yī)療要求，有效提高疫情診治效率。目前，我國三家基礎(chǔ)電信運營商已在三天內(nèi)完成了武漢火神山和雷神山醫(yī)院5G網(wǎng)絡(luò)組建工作。四川、河南、云南等地也在相關(guān)重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和相關(guān)應(yīng)用的實施。例如，四川大學(xué)華西醫(yī)院與成都市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心，基于5G雙千兆的支持，完成兩例新冠肺炎急重癥患者的遠(yuǎn)程會診，同時27家定點醫(yī)院通過會診系統(tǒng)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。又如，浙江省人民醫(yī)院在5G遠(yuǎn)程超聲的技術(shù)支持下，為桐鄉(xiāng)當(dāng)?shù)厥罩蔚囊焕鹿诜窝滓伤苹颊唛_出遠(yuǎn)程超聲診斷書。

三、充分利用信息通信技術(shù)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神， 堅持科學(xué)防控、依法防控，按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，建立健全疫情防控工作機制。充分利用信息通信技術(shù)，強化大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測，為全面及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢、實施精準(zhǔn)防控提供有力抓手。

（一）建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)疫情協(xié)同防控

加強部門之間、政企之間、政府與公眾、國內(nèi)與國外的數(shù)據(jù)共享、信息互通，形成多方協(xié)同共治格局。一是加強政府部門之間的數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步打破跨部門壁壘，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，建立暢通的數(shù)據(jù)共享通道，做到心中有“數(shù)”，提升全國疫情防控能力。二是加強政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享。充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體的數(shù)據(jù)挖掘與分析能力，將政府掌握的脫敏數(shù)據(jù)進(jìn)行分享，鼓勵開發(fā)更多的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，助力政府決策。三是加強面向公眾的數(shù)據(jù)共享與開放。發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強及時性、針對性和專業(yè)性，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，消除公眾恐慌，引導(dǎo)群眾增強信心、堅定信心。針對農(nóng)村地區(qū)和老年群體加強防疫宣傳，確保防控信息應(yīng)知盡知。四是加強與世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)國內(nèi)外疫情信息共享和防控策略協(xié)調(diào)。

（二）創(chuàng)新信息通信技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)疫情科學(xué)防控

鼓勵各方更加高效地利用信息通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，支撐疫情聯(lián)防聯(lián)控。一是各地政府應(yīng)積極利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)一步完善疫情防控工作。通過建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析平臺，梳理確診人員的生活軌跡，追蹤人群接觸史，定位病毒傳播路徑、預(yù)測疫情發(fā)展態(tài)勢。二是鼓勵醫(yī)療機構(gòu)利用手機APP或電腦，通過網(wǎng)絡(luò)視頻或?qū)υ挼姆绞綖榛颊哌M(jìn)行在線診斷。推動醫(yī)療科研單位應(yīng)用人工智能技術(shù)，優(yōu)化算法和算力，助力病毒基因測序和疫苗/藥物等研發(fā)攻關(guān)。三是鼓勵云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)企業(yè)加強聯(lián)合攻關(guān)，在疫情發(fā)現(xiàn)、分析、預(yù)警、防治等方面創(chuàng)新應(yīng)用，提升疫情防控治療成效。四是鼓勵人民群眾通過政府網(wǎng)站、官方微博、公眾號等多種互聯(lián)網(wǎng)渠道及時了解最新疫情發(fā)展情況與病毒防護(hù)知識。

（三）保護(hù)用戶個人信息，實現(xiàn)疫情安全防控

在保障公眾知情權(quán)的同時，做好新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中的個人信息保護(hù)。一是明確收集和使用相關(guān)個人信息的執(zhí)行機構(gòu)，以及相關(guān)工作的流程規(guī)范，確保收集的信息僅用于疫情防控和疾病防治。二是在數(shù)據(jù)共享的過程中，明確各部門與相關(guān)單位的共享范圍與使用權(quán)限，采取匿名化、去標(biāo)識化、訪問控制等措施對數(shù)據(jù)共享行為進(jìn)行約束。三是在對社會發(fā)布疫情信息時，應(yīng)以保護(hù)當(dāng)事人個人信息為前提，適度公開相關(guān)脫敏信息。四是強化基層信息搜集工作人員的保密意識，從源頭把控，杜絕個人信息泄露。

此外，在當(dāng)前集中力量戰(zhàn)勝疫情的同時，要深度挖掘和總結(jié)各地防控疫情的好經(jīng)驗好做法，待疫情防控結(jié)束后，建立健全長效機制，制定完善信息通信技術(shù)支撐各類突發(fā)狀況的應(yīng)急預(yù)案，高效助力防疫工作。